婁底：招商引資優(yōu)惠政策
第一章 總 則
第一條 為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱投資者，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行投資的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 本規(guī)定所稱投資項(xiàng)目，是指最終在本市行政區(qū)域內(nèi)新辦形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力并具有連續(xù)稅源的項(xiàng)目。所稱固定資產(chǎn)投資額，是指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的土地、設(shè)備、儀器、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房（包括廠房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，下同）的原值。
第四條 本規(guī)定的優(yōu)惠對(duì)象是指在婁底城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含工業(yè)園區(qū)）固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元），其他縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元），且三年內(nèi)能形成規(guī)模以上企業(yè)的投資項(xiàng)目。
第五條 市商務(wù)（招商）部門負(fù)責(zé)綜合管理全市的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流及招商引資工作，市對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作。
第六條 市財(cái)政每年從招商引資企業(yè)新增增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的地方入庫(kù)部分中提取5%作為招商引資獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)并用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。
第七條 市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府設(shè)立新型工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)資金，主要用于降低工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的用地成本，其資金來(lái)源及使用管理辦法另行制定。
第八條 對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）給予優(yōu)惠并實(shí)行剛性收費(fèi)制度，具體辦法另行制定。
第九條 依照本規(guī)定給予企業(yè)和個(gè)人的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)需由財(cái)政支出的，由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按稅收受益比例分擔(dān)。
第二章 各類項(xiàng)目的優(yōu)惠政策
第十條 投資工業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策
（一）對(duì)生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，按企業(yè)所得稅地方所得額度，前5年全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第6－10年減半獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)注冊(cè)資本1億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，或者注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目，有關(guān)優(yōu)惠政策實(shí)行“一事一議”，予以重點(diǎn)扶持。
（三）經(jīng)國(guó)家或省批準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起的企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅地方所得額度，前5年按50%給企業(yè)安排扶持資金，第6年至第8年按20%給企業(yè)安排扶持資金。
第十一條 投資計(jì)算機(jī)和服務(wù)外包項(xiàng)目的優(yōu)惠政策
投資興辦計(jì)算機(jī)和服務(wù)外包項(xiàng)目或興建計(jì)算機(jī)工業(yè)園（包括軟件、硬件、信息服務(wù)業(yè)），在落實(shí)國(guó)家、省優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，市政府另行制定優(yōu)惠政策。
第十二條 投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策
（一）屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（不改變農(nóng)業(yè)用途）的投資項(xiàng)目，投資者可按照土地流轉(zhuǎn)的辦法，在農(nóng)戶自愿的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等形式獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可以通過(guò)合作制、股份制等形式與農(nóng)戶共同開(kāi)發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
（二）屬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新辦企業(yè)（包括水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、花卉、苗木等領(lǐng)域），從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，按企業(yè)所得稅市以下所得額度前5年全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第6－10年減半獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）投資開(kāi)發(fā)宜林荒山，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、治理、管護(hù)，誰(shuí)受益”的原則明確開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益，承包經(jīng)營(yíng)期可訂至50－70年，承包期內(nèi)允許使用權(quán)繼承、抵押、轉(zhuǎn)讓；在宜林荒山開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)建設(shè)管理房、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)用房等設(shè)施，其占地視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。利用荒山、荒坡、荒灘、荒地從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收市以下所得部分，5年內(nèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
第十三條 投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)投資者采取獨(dú)資、合資、合作等方式投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。政府對(duì)投資者采用多種回報(bào)方式，確保投資者的合理收益。回報(bào)方式主要包括：
（一）政府管理的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可，包括政府批準(zhǔn)的污水和生活垃圾處理收費(fèi)、戶外廣告收益及其他收費(fèi)；
（二）政府管理權(quán)限內(nèi)的各種規(guī)費(fèi)收取的授權(quán)；
（三）政府決定的其他回報(bào)方式。
第十四條 投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策
（一）商貿(mào)項(xiàng)目
世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)來(lái)婁新建、擴(kuò)建大型商貿(mào)項(xiàng)目及其他投資開(kāi)發(fā)20000㎡以上且符合婁底商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的新建、擴(kuò)建大型商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，有關(guān)優(yōu)惠政策實(shí)行“一事一議”。
（二）旅游項(xiàng)目
在婁底中心城區(qū)（含婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）興建四星級(jí)（含四星級(jí)）以上或在縣（市、區(qū)）興建三星級(jí)以上（含三星級(jí)）飯店，新設(shè)立二類以上（含二類）旅行社，以及投資1500萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（含景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、旅游商品生產(chǎn)、旅游服務(wù)項(xiàng)目等），從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日或者獲得資格認(rèn)證之日起，按企業(yè)所產(chǎn)生營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅市以下所得額度，前兩年按50%、第3－5年按20%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
（三）物流項(xiàng)目
年入庫(kù)稅收達(dá)到300萬(wàn)元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，3年內(nèi)按增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅市以下所得額度的50%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 投資社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策
投資社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，行政許可實(shí)行優(yōu)先辦理，政府有關(guān)部門積極做好項(xiàng)目的報(bào)批和上級(jí)扶持政策的爭(zhēng)取等工作。民間資本或外來(lái)資本興辦的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公交等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，享受與公辦社會(huì)事業(yè)單位同等的優(yōu)惠政策。
第三章 人力資本優(yōu)惠政策
第十六條 實(shí)行稅收貢獻(xiàn)大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)依法納稅。對(duì)年上繳地方財(cái)政“三稅”（增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅）100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元），當(dāng)年入庫(kù)稅收增長(zhǎng)10%以上，當(dāng)年無(wú)重大納稅不良記錄的企業(yè)，按當(dāng)年“三稅”入庫(kù)增長(zhǎng)量分檔進(jìn)行考核，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中經(jīng)理、廠長(zhǎng)（法定代表人）得獎(jiǎng)勵(lì)部分的40%，企業(yè)其他成員得60%。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
當(dāng)年增長(zhǎng)量在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；當(dāng)年增長(zhǎng)量在1000萬(wàn)元－800萬(wàn)元（含800萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；當(dāng)年增長(zhǎng)量在800萬(wàn)元－600萬(wàn)元（含600萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；當(dāng)年增長(zhǎng)量在600萬(wàn)元－400萬(wàn)元（含400萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；當(dāng)年增長(zhǎng)量在400萬(wàn)元－200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；當(dāng)年增長(zhǎng)量在200萬(wàn)元－100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
企業(yè)“三稅”以外的新增地方財(cái)政收入同樣實(shí)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)“三稅”貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。
上年度獎(jiǎng)金在次年第四季度兌現(xiàn)。企業(yè)次年前三季度繳稅增幅低于10%的，則取消獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)與市內(nèi)高等職業(yè)院校建立定向技工培訓(xùn)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供數(shù)量足夠、技能熟練的勞動(dòng)者。
第十八條 支持企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才。凡“兩院”院士、博士、教授級(jí)高級(jí)工程師簽約來(lái)婁底工業(yè)企業(yè)工作3年以上的，從到婁底工作之日起5年內(nèi)，由政府發(fā)放特別津貼。政府發(fā)給的特別津貼與本人所交納的個(gè)人所得稅等額。其配偶隨遷的，根據(jù)本人的特長(zhǎng)，由政府幫助安排合適的就業(yè)崗位。專有技術(shù)持有人簽約來(lái)婁底工業(yè)企業(yè)工作3年以上的，如所持有的專有技術(shù)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步有重大影響的，經(jīng)認(rèn)定后，可以享受上述人員的待遇。來(lái)婁工作5年以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出特別重大貢獻(xiàn)的外來(lái)人士，按相關(guān)辦法和程序認(rèn)定后，可授予“婁底榮譽(yù)市民”稱號(hào)。
第十九條 鼓勵(lì)科技人員發(fā)明、創(chuàng)新。對(duì)在開(kāi)發(fā)出對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的新產(chǎn)品中，或?qū)ν茝V應(yīng)用對(duì)全市技術(shù)進(jìn)步有重大作用的新技術(shù)中，做出重大貢獻(xiàn)的科技人員，由市政府根據(jù)成果的經(jīng)濟(jì)效益，給予重獎(jiǎng)，并由政府人事部門向國(guó)務(wù)院申報(bào)有特殊貢獻(xiàn)的專家津貼。對(duì)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的持有人，以專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)入股在婁底投資的，從投資見(jiàn)效之日起5年內(nèi)，由政府給予特別獎(jiǎng)勵(lì)；其獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額與受獎(jiǎng)?wù)叩墓蓹?quán)得利所交納的個(gè)人所得稅地方所得部分等額。
第四章 招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策
第二十條 對(duì)直接介紹和引進(jìn)中、外企業(yè)在婁底投資項(xiàng)目的人士或單位（企業(yè)），市政府根據(jù)投資的性質(zhì)、規(guī)模及項(xiàng)目成長(zhǎng)情況給予一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制定。
第五章 優(yōu)化投資環(huán)境
第二十一條 按照“一站受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、剛性收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，由市政務(wù)中心和市項(xiàng)目投資全程代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)免費(fèi)代辦招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目的全程代理服務(wù)，具體辦法另行制定。
第二十二條 建立行政處罰預(yù)告制度和備案制度。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，必須將違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、整改要求、整改措施和整改期限等內(nèi)容預(yù)告當(dāng)事人。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)自行整改有困難的企業(yè)，要幫助企業(yè)整改。對(duì)不依法進(jìn)行整改的企業(yè)，必須進(jìn)行重大行政處罰的（罰款2萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照等），要事前報(bào)告分管副市長(zhǎng)，處罰后要按照婁政發(fā)〔2006〕2號(hào)文件規(guī)定向市人民政府法制辦備案。
第二十三條 健全行政處罰申訴和檢舉制度。凡公民、法人和其他組織對(duì)政府部門的行政處罰不服的，或公民、法人和其他組織認(rèn)為政府部門和政府工作人員行政不作為的，可向行政效能監(jiān)察中心投訴或依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟；政府有關(guān)職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不受理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不完成，對(duì)政策規(guī)定不執(zhí)行的，追究當(dāng)事人行政不作為責(zé)任，當(dāng)年考評(píng)不稱職。造成嚴(yán)重后果的，追究當(dāng)事人和所在單位的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室每年對(duì)市直部門進(jìn)行一次行風(fēng)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果同時(shí)作為部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。
第二十四條 對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行規(guī)范化管理。除稅務(wù)部門依法定期到開(kāi)發(fā)區(qū)檢查企業(yè)納稅情況外，其他任何部門依據(jù)法規(guī)必須到開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)履行檢查職責(zé)的，要事前告知開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
第二十五條 實(shí)行招商引資工作實(shí)績(jī)考核制度。市政府每年對(duì)各縣（市、區(qū)）、婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市直有關(guān)單位的招商引資工作進(jìn)行綜合考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，具體辦法另行制定。
第六章 落實(shí)優(yōu)惠政策的操作程序
第二十六條 凡享受本規(guī)定優(yōu)惠政策的企業(yè)和個(gè)人，由企業(yè)和個(gè)人根據(jù)政策規(guī)定的有關(guān)條件，提出要求享受相關(guān)優(yōu)惠的書面報(bào)告，招商部門負(fù)責(zé)歸口受理。政策有明文規(guī)定的，市招商部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后執(zhí)行；涉及財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)的，市人民政府在次年第二季度專門召開(kāi)常務(wù)會(huì)議審定后執(zhí)行。
第二十七條 享受政策規(guī)定優(yōu)惠和支持的企業(yè)和個(gè)人，在一個(gè)財(cái)務(wù)年度內(nèi)符合本規(guī)定中多條優(yōu)惠的，取其優(yōu)惠得利的最高項(xiàng)，不重復(fù)享受優(yōu)惠政策。對(duì)于采取不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，由市對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定事實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理有關(guān)當(dāng)事人，追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并取消違規(guī)企業(yè)和個(gè)人5年之內(nèi)享受本規(guī)定的優(yōu)惠政策的資格。
第二十八條 凡是中央、省及省有關(guān)部門給予投資企業(yè)的各類優(yōu)惠政策，市、縣（市、區(qū)）及相關(guān)職能部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十九條 享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，在政策規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有達(dá)到投資合同（或協(xié)議）所約定的投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度和預(yù)期效益等，將核減、取消或中止優(yōu)惠政策，并視情況追回已給予的專項(xiàng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金。
第三十條 本規(guī)定及相關(guān)具體規(guī)定適用于婁底市轄區(qū)范圍內(nèi)各種所有制企業(yè)。本規(guī)定所指的開(kāi)發(fā)區(qū)，是指婁底市轄區(qū)內(nèi)的各類省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。本規(guī)定發(fā)布后，凡是此前出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，與本文件有抵觸的，一律以本文件為準(zhǔn)。已經(jīng)簽訂協(xié)議，并在政策優(yōu)惠期內(nèi)的，繼續(xù)按照原協(xié)議執(zhí)行。如省級(jí)以上機(jī)關(guān)頒布的政策比本規(guī)定的政策更優(yōu)惠，以上一級(jí)機(jī)關(guān)的政策為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 本規(guī)定從2008年11月1日起執(zhí)行。自本規(guī)定發(fā)布之日起，原《婁底市鼓勵(lì)外商投資若干規(guī)定（試行）》（婁發(fā)〔2003〕13號(hào)文件）停止執(zhí)行。本規(guī)定由婁底市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
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