市城建投預(yù)防腐敗工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<婁底市2015年預(yù)防腐敗工作規(guī)劃>的通知》(婁紀(jì)發(fā)[2015]6號(hào))文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、推進(jìn)反腐倡廉教育，提高思想認(rèn)識(shí)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育
1、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺性。要緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，切實(shí)整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。
2、加強(qiáng)理想信念和思想道德教育。開展理想信念教育、從政道德教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，牢固樹立世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，打牢思想政治基礎(chǔ)，提高拒腐防變能力。開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育，抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。
3、加強(qiáng)廉潔從政教育和法紀(jì)教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，年度至少安排兩次反腐倡廉理論學(xué)習(xí)教育。黨組主要負(fù)責(zé)人每年至少上一次廉政黨課。
4、加強(qiáng)反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，廣泛開展“六五普法” 宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和國家法律法規(guī)，講黨性、重品行、作表率。
5、加強(qiáng)黨的作風(fēng)教育。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣大黨員干部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，認(rèn)真解決少數(shù)干部“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。
(二)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、所屬單位、子公司和各項(xiàng)目部的反腐倡廉宣傳教育
1、完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。把反腐倡廉宣傳教育納入各級(jí)黨組織的宣傳教育總體部署中。機(jī)關(guān)、所屬單位、子公司和各項(xiàng)目部要對年度反腐倡廉宣傳教育作出具體安排和部署。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部密切配合，廣大干部職工積極參與的反腐倡廉宣傳教育工作新格局。
2、豐富反腐倡廉宣傳教育的形式。根據(jù)實(shí)際，有針對性地開展好崗位廉政教育活動(dòng)。機(jī)關(guān)、所屬單位、子公司和各項(xiàng)目部要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)部門宣傳教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，開展先進(jìn)典型示范教育活動(dòng)。充分利用典型案例，以案說紀(jì)說法，開展警示教育活動(dòng)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督制約制度，加大管控力度
(一)著力完善各項(xiàng)制度，加大違規(guī)打擊追究力度
1、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立簡明高效的招投標(biāo)質(zhì)疑與投訴程序體系；構(gòu)筑《招標(biāo)投標(biāo)制度》與《行政復(fù)議制度》，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《建筑法》、《政府采購法》等與工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律法規(guī)，在法律制度上進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、預(yù)算評審、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)單位和各個(gè)環(huán)節(jié)工作的約束。
2、強(qiáng)化打擊力度。工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)手段隱蔽，需經(jīng)常性對工程建設(shè)廉政措施實(shí)施情況進(jìn)行檢查，做到常態(tài)化。要密切關(guān)注工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)信息，進(jìn)行綜合分析、甄別，獲取有價(jià)值的線索。廣辟案源渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，堅(jiān)決查辦案件，嚴(yán)厲查處相關(guān)負(fù)責(zé)人。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，注重防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)
紀(jì)檢監(jiān)察部對工程建設(shè)各項(xiàng)環(huán)節(jié)執(zhí)法效能、廉政狀況進(jìn)行監(jiān)督。一是在工程建設(shè)審計(jì)過程中，采取交叉審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等辦法，也可以從審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、工程質(zhì)量等部門借用高素質(zhì)的專業(yè)人員組成工作組進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)。二是把征遷安置工作作為監(jiān)管防范的重點(diǎn)，對征遷安置工作中的自由裁量權(quán)嚴(yán)格實(shí)行制度約束和有序化管理，保證信息公開透明，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是把招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為監(jiān)管范圍的重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)制度》，看程序設(shè)置、評標(biāo)專家、人員組成、報(bào)名制度等環(huán)節(jié)是否合理。四是把施工過程作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對工程進(jìn)行全面回訪，了解建設(shè)單位和施工、監(jiān)理單位執(zhí)行合同的情況，對比較為突出的設(shè)計(jì)變更、勞務(wù)分包、安全隱患要提出有針對性的預(yù)防建議，嚴(yán)防工程造價(jià)“升值”。
三、推進(jìn)體制機(jī)制制度改革
1、完善考核評價(jià)體系。推行和完善綜合考核評價(jià)工作。注重綜合考核評價(jià)結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，堅(jiān)持把綜合考核評價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
2、完善干部選拔任用制度。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期、回避、交流制度，完善干部選拔任用的管理機(jī)制。
3、簽訂工程建設(shè)廉政責(zé)任狀。按照各項(xiàng)目建設(shè)情況，將工程和廉政建設(shè)工作統(tǒng)一部署，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)全年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、機(jī)關(guān)、所屬單位、子公司和各項(xiàng)目部要認(rèn)真制定工作計(jì)劃，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入目標(biāo)管理，與項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同考核。
四、狠抓源頭治理，有效遏制項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象
一是堅(jiān)持在市政務(wù)中心做好招投標(biāo)工作，并邀請監(jiān)察等相關(guān)職能部門全程監(jiān)督；二是建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的操作規(guī)程；三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度；四是加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，我司每年都有部室或項(xiàng)目部是監(jiān)察局確定的監(jiān)督對象，我司將其作為效能監(jiān)督對象，把重要崗位效能監(jiān)督工作列入重要議事日程，印發(fā)《關(guān)于對重要崗位效能監(jiān)督的工作方案》，全面實(shí)施重要崗位效能監(jiān)督。
婁底市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
2015年4月21日