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　　2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市城投集團(tuán)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)將一年來工作完成情況總結(jié)如下：

　　一、完成的主要工作

　　我司今年承擔(dān)28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資6.3億元，至12月底，已完成投資6.52億元，為年度計(jì)劃的103.5%，超計(jì)劃0.22億元;計(jì)劃籌集建設(shè)資金12億元，至12月底，共籌集建設(shè)資金15.6149億元(其中發(fā)行債券12億元、建行貸款2億元、土地出讓和爭(zhēng)取上級(jí)資金1.6149億元)，超計(jì)劃3億多元;計(jì)劃報(bào)批土地1000畝，已批回土地1837畝，超計(jì)劃837畝;計(jì)劃征地800畝，已征用土地1800畝，超計(jì)劃1000畝，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)較好或超額完成年初工作目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)搶抓機(jī)遇，融資工作取得新的成績(jī)。一是債券發(fā)行取得圓滿成功。今年3月18日，我司成功發(fā)行了12億元8年期市政項(xiàng)目建設(shè)債券。這是我市歷史上第一次向資本市場(chǎng)直接融資，開辟了我市融資工作的新領(lǐng)域，積累了今后直接融資的成功經(jīng)驗(yàn)。二是狠抓銀行融資工作。銀行融資是我市城市建設(shè)資金的主要渠道，把向銀行融資作為工作的重中之重，新增銀行貸款4.38億元。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。污水管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金向省發(fā)改委申報(bào)了資料。一污二期工程與第二污水處理廠申報(bào)了國(guó)債資金，目前已報(bào)送到省、國(guó)家發(fā)改委。四是加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。積極配合銀監(jiān)局對(duì)政府融資平臺(tái)進(jìn)行清理，我司“融資平臺(tái)建設(shè)”通過領(lǐng)導(dǎo)重視，多方支持，克服困難，受到省銀監(jiān)局表?yè)P(yáng)并被省開行評(píng)為“優(yōu)秀融資平臺(tái)”，同時(shí)被列入第一批整改為一般公司類貸款的企業(yè)法人。

　　(二)科學(xué)調(diào)度，工程建設(shè)快速推進(jìn)。今年，市城投集團(tuán)承擔(dān)28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目多、工期緊、標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大。我們充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。一是通過精心組織，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，23個(gè)項(xiàng)目正在按目標(biāo)快速推進(jìn)。吉星路漣水河大橋、甘桂路、長(zhǎng)青東街、長(zhǎng)青西街、樂坪東街、漣水河北岸截污干管、孫水河南路及防洪堤、婁底軍分區(qū)新打靶場(chǎng)、長(zhǎng)韶婁高速婁北連接線、新科街、眾園路、孫水河大橋擴(kuò)建工程等項(xiàng)目正在按目標(biāo)緊鑼密鼓，加班加點(diǎn)施工。潭邵高速婁底連接線、一污二期工程、雙科街、城南新區(qū)支路、市信訪與政務(wù)中心已基本完工。二是市政府與“三創(chuàng)辦”下達(dá)的64個(gè)“三創(chuàng)”增綠提質(zhì)項(xiàng)目已于9月底按目標(biāo)要求完工。三是甘桂路湘黔鐵路跨線橋等項(xiàng)目正在按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)與用地報(bào)批等前期工作。到12月底止，已完成項(xiàng)目建設(shè)投資6.52億元，為年度總投資的103.5%，比去年全年目標(biāo)增加1.12億元。另外，為珠山公園籌資1.53億元，為S209線高豐路籌資1.4億元。

　　(三)精心組織，土地經(jīng)營(yíng)與征遷取得重大突破。一是全力以赴抓用地報(bào)批工作。共報(bào)批土地1837畝，其中項(xiàng)目用地1321畝，籌資用地516畝。還有456畝正待審批。在最短的時(shí)間內(nèi)完成了婁北連接線、賢童街、眾園路、孫水河南路暨防洪堤項(xiàng)目的土地報(bào)批工作;完成了環(huán)線(西段)兩廂擬儲(chǔ)備地的規(guī)劃選址及土地預(yù)審工作。二是優(yōu)質(zhì)高效做好土地出讓工作。完成了吉星路兩側(cè)等228.5畝出讓地的掛牌工作，獲得土地出讓收入2億元;辦理了鋼城北路安置戶的土地掛牌工作。三是做好銀行貸款土地抵押工作。辦理了與建設(shè)銀行抵押貸款2億元的土地抵押工作;完成了擬抵押至國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的土地評(píng)估工作。四是共征用土地1800畝，超計(jì)劃1000畝。其中項(xiàng)目用地1220畝，開發(fā)用地580畝。抓好了吉星路5處安置基地和城南新區(qū)2大安置基地的安置房建設(shè)工作。同時(shí)，加大了處理歷史遺留問題的力度，相繼處理了鋼城北路、長(zhǎng)青西街、垃圾填埋場(chǎng)等歷史遺留問題。

　　(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理城南公司遺留問題。到目前為止，基本完成了市城南公司成立以來85個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的掃尾工作，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)，核減投資1億元;建設(shè)了孫水公園、市政務(wù)與信訪中心等一批新項(xiàng)目;完成了拖了八年之久、投資達(dá)6000萬元的早元、三元兩個(gè)安置基地600余拆遷戶的安置工作;妥善處理好了土地征遷安置、婁底一帆公司和市城南公司土地置換及工程質(zhì)量、土地清欠等大小100多個(gè)遺留問題。目前，市城南公司只有五江、清泉預(yù)約土地遺留問題正在解決之中。

　　(五)建章立制，管理工作不斷規(guī)范。作為政府對(duì)外投融資平臺(tái)，城投的社會(huì)關(guān)注度與日俱增。公司立足于向內(nèi)挖潛，全面強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)了工作作風(fēng)的整體提升。

　　1、強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，把好獎(jiǎng)懲激勵(lì)關(guān)。出臺(tái)了《市城投集團(tuán)2011年工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，層層簽訂績(jī)效考核責(zé)任狀，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，徹底打破平均主義和“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的一系列問題，確�？�(jī)效評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性、有效性。同時(shí)，按照《工程實(shí)施管理辦法》加強(qiáng)了工程現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)“管理明示制、質(zhì)量監(jiān)理制、工程量清單制、支付計(jì)量制”等科學(xué)管理制度，使工程管理工作逐步走上了制度化、程序化、科學(xué)化的軌道。

　　2、強(qiáng)化費(fèi)用控制，把好資金支出關(guān)。一是對(duì)接待等費(fèi)用和辦公用品購(gòu)置進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。二是對(duì)行駛里程超過30萬公里的3臺(tái)舊車按程序進(jìn)行了拍賣處理，并加強(qiáng)了車輛管理，有效地降低了運(yùn)行成本，同比減少支出20多萬元。三是堅(jiān)持量入為出，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)保證，收支平衡的原則，完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，全面推進(jìn)銀行承兌匯票支付方式和財(cái)務(wù)報(bào)賬員制度，制訂了《接待煙酒領(lǐng)用管理辦法》，狠抓成本管理和內(nèi)部控制，實(shí)行計(jì)劃約束，嚴(yán)格做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)，審批有程序。五是建立和引入了外部監(jiān)督、檢查機(jī)制，隨時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。六是抓好教育，組織公司業(yè)務(wù)人員參加了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。

　　3、強(qiáng)化招標(biāo)程序，把好合約管理關(guān)。一是工程招投標(biāo)進(jìn)一步完善規(guī)范，做到公開、公正、公平。共完成了一污二期土建工程等項(xiàng)目12次招投標(biāo),為項(xiàng)目開工打好了基礎(chǔ)。二是及時(shí)簽定工程項(xiàng)目發(fā)包合同。先后簽訂了“三創(chuàng)”增綠項(xiàng)目、婁底軍分區(qū)新靶場(chǎng)土石方工程等40個(gè)施工合同，合同金額總計(jì) 2.7億元。三是搞好結(jié)算送審工作。共有36個(gè)工程項(xiàng)目送審。施工單位共計(jì)送審金額5050.34萬元, 通過監(jiān)理,審計(jì)事務(wù)所及合約部審核后, 核定金額為4558.38萬元，核減投資491.95萬元。

　　4、強(qiáng)化目標(biāo)進(jìn)度，把好對(duì)城南公司和各項(xiàng)目部的管理關(guān)。一是加強(qiáng)了對(duì)城南公司的管理。工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“兩個(gè)中心”裝修工程已基本完成，城南新區(qū)支路按目標(biāo)順利推進(jìn);共拆除臨時(shí)棚子30個(gè);積極盤活現(xiàn)有土地資源，正在抓緊進(jìn)行1.4公頃剩余土地改變土地性質(zhì)報(bào)省國(guó)土資源廳審批工作;及時(shí)穩(wěn)妥處理了土地出讓、拆遷安置、房屋銷售等遺留問題;二是加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)目部的管理。進(jìn)一步完善了《項(xiàng)目部工作目標(biāo)考核辦法》，研究制定各項(xiàng)目部建設(shè)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)了項(xiàng)目部資金管理，切實(shí)做到�？顚Ｓ�，高效使用，最大限度地發(fā)揮資金效能。加快了項(xiàng)目移交工作，對(duì)已完工的項(xiàng)目按制度要求及時(shí)搞好決算和結(jié)算，并盡快移交有關(guān)部門管理。

　　(六)改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。今年，我們堅(jiān)持以“紀(jì)念建黨九十周年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”以及“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”等活動(dòng)為契機(jī)，以建設(shè)一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的黨員隊(duì)伍，健全一套全面覆蓋的管理制度，建造一個(gè)和諧寬松的工作環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、發(fā)展方式和工作作風(fēng)。一是營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。制定了周密細(xì)致的學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一地點(diǎn)，統(tǒng)一人員集中學(xué)習(xí)了黨的十七大、十七屆五中與六中全會(huì)精神以及《科學(xué)發(fā)展觀》等相關(guān)知識(shí)。并要求人人有學(xué)習(xí)筆記、人人有學(xué)習(xí)心得，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加集中學(xué)習(xí)，帶頭寫心得，帶頭談體會(huì)，帶頭輔導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)照《市城投集團(tuán)風(fēng)紀(jì)管理辦法》，落實(shí)學(xué)習(xí)考勤簽到制度，保證參學(xué)率。二是進(jìn)一步抓好黨務(wù)工作。出臺(tái)了《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施方案》、《講黨性重品行作表率方案》和《學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)方案》并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好黨支部建設(shè)，定期開展組織生活，強(qiáng)化黨員參與管理的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和主人翁責(zé)任感。針對(duì)作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，梳理完善了管理規(guī)定，切實(shí)用紀(jì)律和規(guī)章規(guī)范行為。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育、考察和管理工作。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部黨風(fēng)廉政教育，邀請(qǐng)市紀(jì)委曹芳林同志上了“堅(jiān)持廉潔從業(yè)，踐行科學(xué)發(fā)展”黨課，收到了較好的效果。三是進(jìn)一步抓好督查工作。按照權(quán)責(zé)相一致的要求，進(jìn)一步完善公司工作規(guī)則，成立了績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和風(fēng)紀(jì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓制度執(zhí)行的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，做到用制度管人，用制度管事。同時(shí)，建立了督查通報(bào)機(jī)制，編發(fā)了各科室月、季、年工作計(jì)劃，對(duì)工作動(dòng)態(tài)每月進(jìn)行督促，每月對(duì)結(jié)果進(jìn)行一次通報(bào)，對(duì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)和出勤情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，并嚴(yán)格按照結(jié)果獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。四是進(jìn)一步抓好宣傳等工作。在婁底日?qǐng)?bào)、婁底工作、婁底電視臺(tái)、婁底電子政務(wù)網(wǎng)等多種媒介上發(fā)表文字音像資料70多次，通過開展全方位、多視角、寬領(lǐng)域的宣傳，全面提升單位知名度和影響力;開展了系列活動(dòng)紀(jì)念建黨九十周年，邀請(qǐng)市委黨校副教授嚴(yán)淑紅宣講了《中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨90年》，湖南人文科技學(xué)院教授范大平宣講學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神;按創(chuàng)衛(wèi)辦要求投資2萬多元，在吉星路與秀石街交叉西北角制作安裝了三創(chuàng)廣告牌，在其它醒目位置和施工現(xiàn)場(chǎng)書寫了三創(chuàng)標(biāo)語;積極開展結(jié)對(duì)共建和幫扶活動(dòng)，對(duì)大科街道辦事處南垅居委會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，共同制定了幫扶措施，支持社區(qū)建設(shè)幫扶資金5萬元;投入5萬元給新化縣天門鄉(xiāng)扶貧點(diǎn)，協(xié)調(diào)扶貧款130多萬元，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè);開展送溫暖活動(dòng)，幫扶困難職工6000元，金秋助學(xué)捐款9950元;參加了“百日文明勸導(dǎo)”執(zhí)勤活動(dòng);積極響應(yīng)“愛我婁底·綠化家園”樹木捐植活動(dòng)，共捐植樹木價(jià)款206500元(其中單位捐款187200元，個(gè)人捐款19300元)。

　　今年雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些突出問題：

　　一是用地報(bào)批難。受土地報(bào)批指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等因素影響，用地報(bào)批工作日益艱難，無法達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。二是征地拆遷難。長(zhǎng)期以來，因多個(gè)建設(shè)拆遷主體執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不一，致使被拆遷戶相互攀比，從而導(dǎo)致矛盾多、歷史遺留問題多、上訪多等不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是工作考核與工作督查落實(shí)不夠好，績(jī)效考核雖然出臺(tái)了相關(guān)的制度，但實(shí)際操作時(shí)效果卻難以如愿。

　　二、2012年工作思路

　　2012年是婁底實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加速趕超”的關(guān)鍵一年，市城建投將按照市委政府要求，以對(duì)接融入“長(zhǎng)株潭”為契機(jī)，緊緊圍繞城投籌融資、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作，在抓籌資與項(xiàng)目建設(shè)、抓制度、抓作風(fēng)、抓效率、抓協(xié)調(diào)、抓隊(duì)伍上狠下功夫，不斷開創(chuàng)城市建設(shè)投資工作的新局面。

　　(一)切實(shí)加快籌融資平臺(tái)建設(shè)。按照開行平臺(tái)建設(shè)要求，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)公司，做實(shí)平臺(tái)償債基金，增強(qiáng)融資主體信用，提高籌融資平臺(tái)作為市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資能力，全年計(jì)劃籌融資12億元以上，其中土地出讓收入2億元以上，BT項(xiàng)目6億元以上，銀行貸款4億元以上，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金0.3億元以上。同時(shí)擴(kuò)大信托融資、社會(huì)融資，加強(qiáng)與其他商業(yè)銀行的聯(lián)系，爭(zhēng)取在籌融資上取得新的突破。

　　(二)加快城建項(xiàng)目建設(shè)步伐。按照市委市政府要求，力求完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，加快長(zhǎng)韶婁高速婁北連接線、甘桂路、吉星路網(wǎng)新建配套道路、賢童街、樂坪東街、長(zhǎng)青東街、長(zhǎng)青西街、漣水河北岸截污干管、碧溪路、新科街、孫水河南路及防洪堤、眾園路等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)。盡快啟動(dòng)湘陽街(白塘路—江龍灘大橋)、檀香路、甘桂路鐵路跨線橋、桃樹街、城南中學(xué)、婁星南路孫水大橋等新建項(xiàng)目的建設(shè)。

　　(三)切實(shí)加快土地儲(chǔ)備。明年要分期分批完成2000畝統(tǒng)征地的國(guó)土報(bào)批工作。以后每年存儲(chǔ)土地2000-3000畝，用5年左右的時(shí)間，完成土地收儲(chǔ)10000畝以上。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。要爭(zhēng)取市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重視，盡快出臺(tái)市城建投控制性儲(chǔ)備土地的管理制度，抓緊儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目庫(kù);同時(shí)，簡(jiǎn)化土地報(bào)批、出讓的相關(guān)手續(xù)，加快辦理速度，有效出讓土地。

　　(五)加強(qiáng)管理，推動(dòng)城投規(guī)范發(fā)展。不斷完善以“目標(biāo)考核、績(jī)效考核”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)管理制度，提高工作效能。大力實(shí)施“人才興司”戰(zhàn)略，有效吸納人才。逐步建立城投集團(tuán)有效的用人機(jī)制，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力強(qiáng)化員工的大局意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，通過加強(qiáng)管理，打造一流人才隊(duì)伍，依靠一流人才隊(duì)伍，推進(jìn)城投事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　婁底市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司

　　二〇一一年十二月