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第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，吸引外商到我市投資興業(yè)，加快我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱外商是指外國投資者和港、澳、臺地區(qū)投資者。

省外、市外的投資者，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 外商投資項目分為三類：

第一類，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、出口型企業(yè)及其他生產(chǎn)性項目。

第二類，能源、交通、城市公用設(shè)施（非房地產(chǎn)）等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第三類，金融、保險、商貿(mào)、運輸、旅游等其他第三產(chǎn)業(yè)項目。

第四條 第一、二類的外商投資企業(yè)，除享受國家的稅收優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收中地方財政享有部分，在第1至5年每年按40％、第6至10年每年按20％，由財政列支，并在財政和外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門的監(jiān)督下，返還企業(yè)用于支持改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。其中投資額在1000萬美元或1億元人民幣以上的外商投資項目，第1至5年每年按50％、第6至10年每年按30％返還。

第一、二類外商投資項目中，投資總額在1000萬美元或1億元人民幣以上的；以及無償援助項目和非營利性社會公益項目，免收創(chuàng)辦過程中的一切行政事業(yè)性收費。

外商投資市級以上的重點工程項目，必要時要由市政府實行個案優(yōu)惠。

第五條 外商投資企業(yè)外籍管理人員與高級技術(shù)人員的個人所得稅中地方財政享有部分，5年內(nèi)每年按50％列支獎勵本人。

第六條 對于外商投資項目（不含房地產(chǎn)），其新增建設(shè)用地有償使用費、用地管理費、防洪保安基金、土地出讓金、耕地開墾費、價格調(diào)節(jié)基金、文物勘測費、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、新魚池開發(fā)建設(shè)基金，按附件一確定的標(biāo)準(zhǔn)收取。其中，投資3000萬元（外匯折合）以上的外商投資項目，用地優(yōu)惠按第一類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。享受政府土地出讓優(yōu)惠的項目，不得擅自改變土地的用途，如改變土地用途，土地使用期未滿進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或者因抵押權(quán)實現(xiàn)而造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳優(yōu)惠部分的土地出讓金。

第七條 對于外商投資項目，免繳市及市以下的各種行政事業(yè)性收費；經(jīng)省物價、財政部門批準(zhǔn)的收費，屬于登記階段的，包括工商登記費及各行業(yè)許可證的審評、發(fā)證費一律全免（僅收證照工本費）；屬于建設(shè)過程中的，包括建筑企業(yè)勞動保險基金、工程質(zhì)監(jiān)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路占用費、人防工程易地統(tǒng)建費、白蟻防治費、墻改費、散裝水泥基金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、城市供水配套設(shè)施費，按附件二確定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的收費，包括動物產(chǎn)品檢疫費、檢測檢驗費、樣品檢驗費、衛(wèi)生許可證審評發(fā)證費，按附件三確定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

各種服務(wù)性收費按最下限收取，其中下行政事業(yè)單位審批有關(guān)的服務(wù)性收費，一律不能超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30％。

第八條 本規(guī)定附件一、二、三已載明的收費項目，嚴(yán)格按本規(guī)定執(zhí)行。暫未列出，而國家和省仍在執(zhí)行法定收費項目，以及此后國家和省新頒布的收費項目，均須由收費部門報市對外形象放工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并局面同意后，按法定最低收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除此之外，任何部門和單位不得以任何理由和任何形式再追繳任何收費。政法及其他機(jī)關(guān)對此類申訴應(yīng)慎重受理，并對收費行為予以勸阻和制止。

第九條 設(shè)立“婁底市外商投資全程代理中心”，負(fù)責(zé)代辦各種外來投資項目的審批、發(fā)證、登記手續(xù)。來我市投資的外商，其項目只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和在我市審批權(quán)限內(nèi)，在資料齊備、手續(xù)俱全的情況下，代理中心須在10個工作日內(nèi)辦理好批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照。

第十條 對外商投資企業(yè)實行收費及檢查活動登記制度。設(shè)置《外商投資企業(yè)收費及檢查活動登記本》，由企業(yè)持有，各部門到企業(yè)收費和檢查，要如實按要求進(jìn)行登記，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕。市委督查室、市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室、市物價局、市監(jiān)察局、市外經(jīng)貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)具體組織實施該項制度。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入外商投資企業(yè)執(zhí)法，必須出示《行政執(zhí)法證》，不得超越權(quán)限、違反職能隨意罰款，不得索賄受賄、敲詐勒索、徇私枉法。違者，由政府法制監(jiān)督部門暫扣或吊銷其《行政執(zhí)法證》，且3年內(nèi)不得上崗執(zhí)法；情節(jié)嚴(yán)重者，由有關(guān)機(jī)關(guān)從嚴(yán)追究其紀(jì)律或法律責(zé)任。

第十一條 實行對外來投資者權(quán)益及安全重點保護(hù)制度。對于在我市投資興業(yè)的客商，由市外經(jīng)貿(mào)（招商）部門頒發(fā)《外商權(quán)益及安全保護(hù)證書》。在國家法律允許的范圍內(nèi)，公安部門對持證人的個人生活習(xí)俗予以尊重。對投資額大或?qū)ξ沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的外商，授予“婁底市榮譽(yù)市民”稱號，享受相應(yīng)待遇，可特邀列席我市的人大、政協(xié)會議和其他重大活動。

第十二條 各部門及其工作人員在同外投資企業(yè)的交往中，必須嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”的規(guī)定：

一）不準(zhǔn)到企業(yè)進(jìn)行各種名目的多重檢查，凡需對企業(yè)進(jìn)行檢查的，除依法履行特殊公務(wù)外，須經(jīng)市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意并辦理檢查通知書方可進(jìn)行；

二）不準(zhǔn)向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、強(qiáng)拉贊助和捐贈；

三）未經(jīng)市或縣市區(qū)公安局（分局）局長批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對外來投資企業(yè)及外商的居室進(jìn)行治安檢查；

四）外商投資企業(yè)車輛無嚴(yán)重違規(guī)行為的，交警、交通、運管部門不得扣證、扣車、罰款；

五）未經(jīng)法定程序并報市委、市政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)查封外商投資企業(yè)財產(chǎn)、帳戶和宣布停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照；

六）除外商違反其與供電、供水企業(yè)的合同外，任何單位和個人不得以其他任何理由中斷對外商投資企業(yè)的供水供電；

七）不準(zhǔn)利用權(quán)勢強(qiáng)制企業(yè)接受各種指定性服務(wù)；對于強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)運和強(qiáng)攬工程，嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為，由有關(guān)部門對其責(zé)任人進(jìn)行查處，沒收非法所給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 實行對外開放效能監(jiān)察制度。設(shè)立“婁底市對外開放效能監(jiān)察中心”，對貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、大政方針和執(zhí)行市委、市政府?dāng)U大開放政策的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)察。對于違反國家、省有關(guān)對外開放法規(guī)、政令和本規(guī)定的部門及工作人員，視其情節(jié)分別給予行政、紀(jì)律處分。

第十四條 外商及外商投資企業(yè)由市外經(jīng)貿(mào)（招商）部門進(jìn)行備案。

第十五條 本規(guī)定由市政對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本規(guī)定自頒布發(fā)之日起施行。此前有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策，除個案規(guī)定或本規(guī)定內(nèi)容無抵觸的以外，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。