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11月20日，市委副書記、市長(zhǎng)易鵬飛主持召開市城投集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)和籌融資工作專題調(diào)度會(huì)議。市人大主任易春陽(yáng)，市委常委、政法委書記吳建平，市政協(xié)副主席黃祥剛，市政府秘書長(zhǎng)鐘楠修等出席會(huì)議。市直有關(guān)單位、婁星區(qū)政府、萬寶新區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)市城投集團(tuán)為婁底城市建設(shè)發(fā)展所做的工作和取得的成績(jī)給予了充分肯定，指出了市城投集團(tuán)目前面臨發(fā)展空間狹小、土地資源有限、城區(qū)融資平臺(tái)多元、籌融資人才缺乏、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理等困難。對(duì)今后把握和適應(yīng)新形勢(shì)，建立多方位、多層次、多元化的融資體系等問題提出了“五個(gè)堅(jiān)持”。

市城投集團(tuán)總經(jīng)理劉中生匯報(bào)了今年城投項(xiàng)目建設(shè)和籌融資情況以及存在的一些問題。今年以來，市城投集團(tuán)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，總投資62.91億元。今年計(jì)劃完成投資18億元，至10月底，已完成投資20.51億元。已完成銀行融資8.5億元，對(duì)接銀行貸款11.95億元，出讓土地融資3.58億元，擬發(fā)行第三期城投債券18億元，另外，市城投集團(tuán)還積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策投資，努力開拓BT融資和民企平臺(tái)融資，為項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)提供了有效的資金保障。由于受體制機(jī)制影響，市城投集團(tuán)目前面臨掌控的土地和資產(chǎn)難以支持今后幾年的高額債務(wù)償還、項(xiàng)目建設(shè)籌融資等問題。

易鵬飛強(qiáng)調(diào)：一要堅(jiān)持理性把握、量力而行來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和籌融資工作。項(xiàng)目建設(shè)和籌融資要考慮婁底發(fā)展的需要也要考慮區(qū)域的承受力，要依據(jù)籌融資計(jì)劃來確定項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃；要把還本付息考慮到籌融資與投資計(jì)劃中；要綜合考慮項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工期等對(duì)效益的影響，注重選擇能盡早發(fā)揮效益的項(xiàng)目、對(duì)可能遇到“腸梗阻”的項(xiàng)目要暫緩或暫停。二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力來推進(jìn)市城投集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展。加快實(shí)施投建分離。經(jīng)考察學(xué)習(xí)后，已出臺(tái)婁底投建分離初步方案，目前投建分離條件已基本成熟，再仔細(xì)研究后，于今年年底或明年初，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議專題研究；加強(qiáng)與市土地儲(chǔ)備中心的深度融合和協(xié)調(diào)配合，建立以市城投集團(tuán)為主體，兼顧其他融資平臺(tái)的良性、統(tǒng)一、有效、規(guī)范化的土地融資體系和運(yùn)行機(jī)制；科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，市城投辦（集團(tuán)公司）要建立以融資為主體的內(nèi)部管控機(jī)制；在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分論證，成立1至2個(gè)全資子公司。明確其職責(zé)功能，如資產(chǎn)運(yùn)作、土地運(yùn)作或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的開發(fā)等，逐步擴(kuò)大城投資產(chǎn)，形成實(shí)力，使城投具有真正的造血功能；逐步完善政府公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)的概預(yù)算體系，要嚴(yán)格通過財(cái)政評(píng)審，力求將有限的投資發(fā)揮到極致；改革內(nèi)部收入分配制度，調(diào)動(dòng)工作積極性。三要堅(jiān)持優(yōu)化配置，整合資源。要加快對(duì)已清理出來的行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的清理移交工作。請(qǐng)市委督查室與市政府督查室對(duì)資產(chǎn)清理移交工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào)；要加大政府對(duì)公共資源的掌控力度，將政府掌握的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公益性資產(chǎn)的冠名權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)及其它特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（如：油氣經(jīng)營(yíng)權(quán)等）等公共資源整合歸并到市城投集團(tuán)；市規(guī)劃部門要有超前意識(shí)，提前規(guī)劃和控制政府重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)蛇吋爸苓呁恋亍��?guó)土資源部門要摸清婁底中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地融資能力底數(shù)，為整合資源打好基礎(chǔ)。四要堅(jiān)持立足實(shí)際，解決問題。市城投集團(tuán)要加快融資步伐。12月底前要拿到第三期城投債券發(fā)行批文，確保今年底或明年初如期發(fā)行；近期，市城建投將需報(bào)批600多畝土地，婁星區(qū)社保局在征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)給予城建投以優(yōu)惠政策和大力支持；關(guān)于城南中學(xué)建設(shè)相關(guān)問題，近期召開專題會(huì)議研究解決；婁底老城區(qū)的國(guó)有土地收歸政府后，統(tǒng)一交市城投集團(tuán)開發(fā)經(jīng)營(yíng)；關(guān)于吉星路網(wǎng)6條配套路BT項(xiàng)目的征地拆遷艱難和湘陽(yáng)街門面的拆遷問題，要加大協(xié)調(diào)力度，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。五要堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合，形成合力。市直相關(guān)部門要把市城投集團(tuán)的事當(dāng)成是政府的事，自己的事來干，積極主動(dòng)地為市城投集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展想主意、想辦法，想實(shí)招，全力支持市城投集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展。（嚴(yán)紅梅、袁有財(cái)）