全省保障性安居工程政策宣傳座談會(huì)在長沙召開
2011/5/25點(diǎn)擊：
5月24日，省政府在長沙組織召開了全省保障性安居工程政策宣傳座談會(huì)，解讀宣傳湖南省人民政府最近下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見》、《關(guān)于設(shè)立湖南省保障性安居工程投資公司有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《意見》和《通知》）的主要內(nèi)容，讓社會(huì)各界進(jìn)一步了解我省住房保障政策，進(jìn)一步關(guān)心支持我省保障性安居工程建設(shè)。
十二五”期間，我省將基本解決城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭住房困難，并通過公共租賃住房逐步改善新就業(yè)職工和城鎮(zhèn)未定就業(yè)的外來務(wù)工人員的居住條件�；就瓿杉谐善鞘信飸魠^(qū)、國有工礦、中央下放煤礦、國有林區(qū)、肯去棚戶區(qū)（危舊房）改造，穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造和舊住宅綜合治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居住環(huán)境。保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃要在年度土地計(jì)劃中單列，實(shí)行專項(xiàng)考核。住房用地供應(yīng)計(jì)劃中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房建設(shè)用地，不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。凡未完成上述住房供地計(jì)劃的地區(qū)，不得向其他住房建設(shè)供地。
十二五”時(shí)期，凡掛牌出讓的商品住房用地項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總建筑面積的5％配建保障性住房，其中，配建廉租房不小于2％、公共租賃房不小于3％。配建以項(xiàng)目配建為主，對(duì)住房保障規(guī)劃未要求配建或不宜配建的區(qū)域，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)（住房保障）部門批準(zhǔn)后，可實(shí)行異地配建。
對(duì)不再符合保障條件，或購置、租賃、繼承、受贈(zèng)其他住房的，按規(guī)定退出。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未退出保障性住房的，可通過提高資金等方式實(shí)現(xiàn)退出；對(duì)拒不退出的，可依照法律或合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)以虛假資料騙購租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令退出或退還，并取消其5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃保障性住房資格。
到“十二五”末，湖南城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面將達(dá)到20％以上，計(jì)劃新增保障性住房和棚戶區(qū)改造房160萬套，力爭開工建設(shè)180萬套，總投資約1700億元，需用地7000公頃。其中今年開工建設(shè)44.72萬套，比去年增加15.95萬套，增長55.44％，總量居全國第五，中部第二，總投資400余億元，需用地2176公頃。
《通知》詳細(xì)介紹了省保障性安居工程投資公司的組成架構(gòu)：為省政府全額出資的有限責(zé)任公司，由省住建廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省發(fā)改委共同管理，以省住建廳管理為主；注冊(cè)資本45億元，均為貨幣出資，來源為省財(cái)政安排的保障性安居工程補(bǔ)助資金，分5年到位。據(jù)了解，該投資公司性質(zhì)可歸類為政府性投融資平臺(tái)。而一個(gè)大背景是，從去年下半年開始，全國大規(guī)模清理政府性投融資平臺(tái)，但政策上獨(dú)對(duì)保障性安居工程專用融資平臺(tái)“網(wǎng)開一面”，就是希望以此平臺(tái)破解保障性住房建設(shè)融資瓶頸。
根據(jù)《通知》，該投資公司的融資方式為：國家開發(fā)銀行湖南省分行作為牽頭銀行，聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)組成銀團(tuán)，統(tǒng)一提供貸款。該投資公司和市、縣保障性安居工程投融資主體作為共同借款人，采用“統(tǒng)貸分還”方式統(tǒng)一向銀團(tuán)申請(qǐng)貸款；以債權(quán)、信托貸款的方式吸納保險(xiǎn)資金、社保資金和其他社會(huì)資金投資保障性安居工程建設(shè)。至于項(xiàng)目建設(shè)和還款的資源來源，主要是統(tǒng)籌市縣用于抵押的儲(chǔ)備土地的變現(xiàn)收入、住房公積金增值凈收益、從土地出讓總收入提取的專項(xiàng)資金、保障性住房租售收入等項(xiàng)目綜合收益、各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助資金、保障性住房異地配建資金及其他社會(huì)資金等。
十二五”期間，我省將基本解決城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭住房困難，并通過公共租賃住房逐步改善新就業(yè)職工和城鎮(zhèn)未定就業(yè)的外來務(wù)工人員的居住條件�；就瓿杉谐善鞘信飸魠^(qū)、國有工礦、中央下放煤礦、國有林區(qū)、肯去棚戶區(qū)（危舊房）改造，穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造和舊住宅綜合治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居住環(huán)境。保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃要在年度土地計(jì)劃中單列，實(shí)行專項(xiàng)考核。住房用地供應(yīng)計(jì)劃中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房建設(shè)用地，不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。凡未完成上述住房供地計(jì)劃的地區(qū)，不得向其他住房建設(shè)供地。
十二五”時(shí)期，凡掛牌出讓的商品住房用地項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總建筑面積的5％配建保障性住房，其中，配建廉租房不小于2％、公共租賃房不小于3％。配建以項(xiàng)目配建為主，對(duì)住房保障規(guī)劃未要求配建或不宜配建的區(qū)域，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)（住房保障）部門批準(zhǔn)后，可實(shí)行異地配建。
對(duì)不再符合保障條件，或購置、租賃、繼承、受贈(zèng)其他住房的，按規(guī)定退出。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未退出保障性住房的，可通過提高資金等方式實(shí)現(xiàn)退出；對(duì)拒不退出的，可依照法律或合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)以虛假資料騙購租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令退出或退還，并取消其5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃保障性住房資格。
到“十二五”末，湖南城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面將達(dá)到20％以上，計(jì)劃新增保障性住房和棚戶區(qū)改造房160萬套，力爭開工建設(shè)180萬套，總投資約1700億元，需用地7000公頃。其中今年開工建設(shè)44.72萬套，比去年增加15.95萬套，增長55.44％，總量居全國第五，中部第二，總投資400余億元，需用地2176公頃。
《通知》詳細(xì)介紹了省保障性安居工程投資公司的組成架構(gòu)：為省政府全額出資的有限責(zé)任公司，由省住建廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省發(fā)改委共同管理，以省住建廳管理為主；注冊(cè)資本45億元，均為貨幣出資，來源為省財(cái)政安排的保障性安居工程補(bǔ)助資金，分5年到位。據(jù)了解，該投資公司性質(zhì)可歸類為政府性投融資平臺(tái)。而一個(gè)大背景是，從去年下半年開始，全國大規(guī)模清理政府性投融資平臺(tái)，但政策上獨(dú)對(duì)保障性安居工程專用融資平臺(tái)“網(wǎng)開一面”，就是希望以此平臺(tái)破解保障性住房建設(shè)融資瓶頸。
根據(jù)《通知》，該投資公司的融資方式為：國家開發(fā)銀行湖南省分行作為牽頭銀行，聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)組成銀團(tuán)，統(tǒng)一提供貸款。該投資公司和市、縣保障性安居工程投融資主體作為共同借款人，采用“統(tǒng)貸分還”方式統(tǒng)一向銀團(tuán)申請(qǐng)貸款；以債權(quán)、信托貸款的方式吸納保險(xiǎn)資金、社保資金和其他社會(huì)資金投資保障性安居工程建設(shè)。至于項(xiàng)目建設(shè)和還款的資源來源，主要是統(tǒng)籌市縣用于抵押的儲(chǔ)備土地的變現(xiàn)收入、住房公積金增值凈收益、從土地出讓總收入提取的專項(xiàng)資金、保障性住房租售收入等項(xiàng)目綜合收益、各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助資金、保障性住房異地配建資金及其他社會(huì)資金等。
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