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樹雄心創(chuàng)大業(yè)為江山添秀色，立壯志寫春秋與日月爭光輝。值此新春佳節(jié)來臨之際，婁底市城市建設投資集團有限公司董事長梁巨偉，總經(jīng)理楊柏林率全體干部員工向全市人民拜年！恭祝大家在新的一年里，新年快樂！萬事如意！闔家幸福！

（婁底市城市建設投資集團有限公司董事長梁巨偉）

（婁底市城市建設投資集團有限公司總經(jīng)理楊柏林）

2016年，是全市推進“七個三年行動計劃”的開局之年，也是城投體制改革、轉型發(fā)展的起步之年。這一年，婁底城投集團面對的不僅是國內經(jīng)濟下行大背景下工作壓力的劇增，還有從事業(yè)單位改制為市政府直屬國有企業(yè)的轉型磨合。婁底城投人緊緊圍繞市委、市政府的關于城市建設發(fā)展的工作要求，站在謀全局、干大事的高度，聚精會神抓項目，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，全面完成了年度目標任務，開啟了轉型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)的新征程。

理清思路 轉型發(fā)展

2014年10月，國務院下發(fā)《關于加強地方政府性債務管理的意見》，剝離城投作為政府融資平臺的職能。2015年1月1日新預算法實施后，地方國有企業(yè)舉借的債務不再屬于政府債務，自行負責償還。同時，過去城投大量精力和資金都集中于公益性項目，非經(jīng)營性資產(chǎn)比例過重，自身活血、造血能力不足。在此大背景下，城投要生存和發(fā)展下去，必須努力提高盈利能力，不斷增強自身造血功能，以穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流來支撐債務本息，實現(xiàn)轉型發(fā)展目標。

機遇與挑戰(zhàn)并存，化挑戰(zhàn)為機遇成為城投當前發(fā)展必須直面的主題。“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。”婁底城投人站在新的節(jié)點上，謀劃城市建設大事、謀劃城投發(fā)展大計。按照市第五次黨代會精神,結合市“十三五”發(fā)展規(guī)劃與七個“三年行動計劃”要求，婁底城投集團董事長梁巨偉提出，在未來5年，婁底城投集團要緊緊圍繞“加速轉型、奮力趕超”總基調與“建設富饒美麗健康祥和新婁底”目標，實施“一業(yè)為主、多業(yè)并舉，經(jīng)營城市、轉型發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮城市融資主平臺、城市投資主載體、城市建設主力軍作用，著力推進城市基礎設施項目，努力把婁底建設成山水相融、宜居宜業(yè)、眾人向往的現(xiàn)代化城市。同時，著力開展經(jīng)營性項目與產(chǎn)業(yè)投資，推進我市產(chǎn)業(yè)與城市深度融合發(fā)展，把集團做大做強做優(yōu)，打造成總資產(chǎn)600億、總融資400億、完成投資360億、凈資產(chǎn)240億、實現(xiàn)營收超10億的實體化、集團化、多元化、跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展的大型國有企業(yè)。

思路決定出路。2016年下半年，婁底城投集團按照市委、市政府要求，結合自身實際發(fā)展情況，大刀闊斧全面推進改革，順利實現(xiàn)“四個轉變”。體制機制的轉變。原來的城投名為企業(yè)實為機關事業(yè)單位，不能自主地按照經(jīng)濟法則和市場法則開展業(yè)務，無法適應市場化的競爭。婁底城投人意識到要確保持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，改革體制機制是先決條件。改制后的市城投集團為市政府直屬的集“融資、投資、開發(fā)、建設、經(jīng)營”于一體的國有獨資企業(yè)，從城市基礎設施建設的貸款機器向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體的公司轉型，向城市經(jīng)營者轉變，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，構建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。目前，事企分開、建管分離已經(jīng)基本到位，有關組織架構、崗位設置、薪酬體系、規(guī)章制度已經(jīng)部分完成。

（婁底市城市建設投資集團有限公司董事長梁巨偉等領導現(xiàn)場檢查工作）

管理模式的轉變。打破原有的管理模式，重新定位公司職能，謀劃轉型發(fā)展；重新設置部室、完善組織架構，進一步完善制度，用制度來管人、管事、管錢。除市管干部外，其余人員均實行聘任制，構建“有為才有位”、“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制。通過待遇吸引人、事業(yè)留住人、情感溫暖人，以公開招聘、公開遴選的方式引進人才。目前，已引進了一批工程、財務、法律等方面的專業(yè)人才充實到了中層管理層。

項目推進模式的轉變。根據(jù)《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發(fā)[2015]42號）精神，調整思路，突破瓶頸，選擇符合條件的項目從傳統(tǒng)模式轉向PPP模式推進。通過效益分析，從原來的碎片化開發(fā)建設轉向片區(qū)開發(fā)。

經(jīng)營模式的轉變。根據(jù)“一業(yè)為主、多業(yè)并舉，經(jīng)營城市、轉型發(fā)展”戰(zhàn)略方針，轉變模式，逐步將重心轉移到投資經(jīng)營上來。利用城投的融資優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，以控股、參股等方式選擇有質量、有效益的經(jīng)營性項目與有發(fā)展后勁、有市場前景的科技型、成長性企業(yè)進行投資。今年，在涉足航空業(yè)的同時進軍金融業(yè)，攜手市創(chuàng)投入股漣源農(nóng)商銀行。2017年，婁底城投集團將進軍裝配式住宅業(yè)、醫(yī)療、教育產(chǎn)業(yè)等多個領域。

（婁底市中心城區(qū)道路提質改造和路網(wǎng)完善開工儀式）

（婁底市新星路下穿滬昆鐵路段開工儀式）

項目建設 攻堅克難

城市建設是城投的主業(yè)，是城投的安身立命之本。婁底城投集團建設項目點多、面廣、量大、線長。2016年，通過科學調度、攻堅克難，實現(xiàn)城市基礎設施項目、公益性項目與市委、市政府下達的代建項目均高效優(yōu)質推進。為提升城市品位，完善城市功能，婁底城投集團相繼完成了漣水河綜合治理工程（神童灣段）、中心城區(qū)路網(wǎng)完善、城區(qū)道路提質改造及風貌整治等項目的社會資本采購，3個PPP項目均已組建項目公司，在全市率先開工建設。目前，漣水河綜合治理工程子項目神童灣大橋樁基礎工程正在緊張施工，作為甘桂路的控制性工程，隨著該橋與甘桂路跨滬昆鐵路立交橋的建成，又一條中心城區(qū)南北城市主干道實現(xiàn)全線貫通，將有效分流新星路等城市主干道車輛，減少交通堵塞現(xiàn)象。城區(qū)道路提質工程子項目湘陽街的提質改造及美化、亮化、智能化的風貌整治也正在如火如荼地推進，其他子項目即將全面鋪開。婁星南路等路網(wǎng)完善工程現(xiàn)場也呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。

半邊街和斷頭路是婁底城市建設的軟肋和硬傷。2016年，婁底城投集團借被拆遷戶自行選購新建商品房作為安置房的政策東風，組建強有力工作班子,加大工作力度,嚴格政策把關,理性對待被拆遷人訴求,通過大量艱苦細致的思想工作，終于打破僵局,一舉解決了婁底市漣濱西街半邊街拖沓了十余年的征遷問題，兩個月后，半邊街不再半邊。同時，停建數(shù)年的春檀路（賢童街-新科街）、吉星路（建設街-湘中大道）、賢童街（新星南路-株山公園）等斷頭路相繼復工建設。婁底城市建設“通筋活血”之戰(zhàn)獲得了廣大市民的一致好評。

除上述項目外，市國家綜合檔案館、萬寶新區(qū)消防站等大批公益性項目與市食品藥品檢測室等代建項目今年相繼開工。

為構建“高速+高鐵+航空”立體交通網(wǎng)絡，進一步提升城市形象，打造我市又一城市名片，婁底城投集團全力推進婁底通用航空機場的建設。目前，正在抓緊開展立項、選址等前期工作，計劃2019年建成投入使用。同時，與相關航空公司合作開發(fā)“長沙-婁底-新化”低空旅游線路，已經(jīng)試飛，即將首飛。婁底城投集團將以此為契機，進一步推動我市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把通用航空產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)、高端商務、飛機零部件制造等產(chǎn)業(yè)相結合，形成以通用航空為核心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造婁底經(jīng)濟發(fā)展又一增長極。

按照市委、市政府的要求，婁底城投集團正積極與廣鐵集團等單位銜接，擬以PPP模式對廢棄婁邵鐵路土地進行綜合開發(fā)利用，建設城市觀光綠道；實施漣水、孫水流域綜合治理，將兩河流域打造成宜居宜業(yè)宜商宜樂的城市“彩帶”，為美麗婁底增光添彩。

為加快建設文明、生態(tài)、和諧城市步伐，進一步提升市民幸福指數(shù)，婁底城投集團以民生為本，高度重視民生項目建設。杉樹山安置基地、富沖安置基地已開工建設，大科等城中村改造開發(fā)項目的征遷工作正在強力推進。春節(jié)后，即啟動漣鋼片區(qū)提質改造項目的前期工作。

服務大局  不遺余力

作為政府直屬企業(yè)，婁底城投集團以服務市委、市政府工作為已任，全力以赴擔當城投使命。支持房產(chǎn)企業(yè)辦證與財政創(chuàng)收。城投集團作為婁底中心城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)辦證抵押借款人和抵押權人，共撥付借款2.4億元至財政、地稅、國稅等專戶。集團名下抵押房產(chǎn)評估達4.29億元。通過這一專項行動，解決了房產(chǎn)企業(yè)“辦證難”問題，相關房產(chǎn)企業(yè)繳清了所欠稅費，既支持房產(chǎn)企業(yè)破解資金瓶頸，又實現(xiàn)財政創(chuàng)收。收購優(yōu)質資產(chǎn)。目前已完成婁底華融湘江銀行、婁底農(nóng)商行等不良貸款抵押資產(chǎn)的摸底調查，擇優(yōu)收購。通過收購優(yōu)質資產(chǎn)、充實與改善城投資產(chǎn)結構，增強城投融資與抗風險的能力，同時撬動婁底經(jīng)濟發(fā)展。

支持創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。2016年,共投入資金1000多萬元，幫扶南垅、小科、大橋等數(shù)個社區(qū)進行亮化、綠化提質與基礎設施完善。在道路兩廂砌筑圍墻、圍擋并彩繪、噴繪創(chuàng)文公益廣告，進一步鞏固和擴大創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作成果。開展好被拆遷人自行選購商品房作為安置房活動。截止目前，婁底城投集團共發(fā)放房票759張，安排相應資金1.8億元。

收購閑置土地。因安置政策與公租房政策調整，擬安排2.5億元資金收購已報批而尚未啟動安置房基地建設與公租房建設的土地，解決因安置政策調整而帶來的遺留問題。做大增量，做活存量，經(jīng)營好土地。選擇相對成片的區(qū)域土地報批，做大土地增量。對已報批土地盡快完成征遷，形成凈地。對已形成的凈地，盡快辦理招拍掛手續(xù)，加快土地出讓，春節(jié)前可出讓土地400畝以上，從而支持國土部門提高供地率，實現(xiàn)財政增收。      

二次創(chuàng)業(yè)  再譜華章

2017年，是全市推進“七個三年行動計劃”的關鍵之年，更是婁底城投集團轉型發(fā)展的攻堅之年，二次創(chuàng)業(yè)的號角已經(jīng)吹響，婁底城投人又一次站在新的起跑線上，將以更加解放的思想、更加開闊的思維、更加清晰的思路、更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，乘創(chuàng)先之勇、爭優(yōu)之勢，凝聚力量，搶抓機遇，攻堅克難，再譜華章。

推進主業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進續(xù)建PPP項目，確保將中心城區(qū)路網(wǎng)完善、城區(qū)道路提質改造及風貌整治、漣水河綜合治理等PPP項目推進好、運營好；科學謀劃開工一批新PPP項目，如廢棄婁邵鐵路土地的綜合開發(fā)利用、漣鋼片區(qū)提質改造、兩河流域治理、市城市規(guī)劃展覽館等；做好招商引資工作，加快對婁底賓館、吉星路二號地塊開發(fā)，建設城市綜合體，盡快啟動華天大酒店220畝土地二期開發(fā)等；快速推進大科城中村改造等民生項目；高效優(yōu)質完成市委、政府下達的代建項目。通過項目建設，實現(xiàn)中心城區(qū)提質提檔，讓城市更宜居宜業(yè)。

廣辟融資渠道。2016年，婁底城投集團通過社會融資、債券募資、銀行貸資、項目爭資和置換籌資等渠道籌集到位資金近70億元，融資金額超前三年總和。2017年婁底城投集團計劃融資90億元以上。創(chuàng)新融資模式，實行“多條腿走路”，主要方式有：跟蹤推進現(xiàn)已對接債券融資資金，確保分期分批到位；完成中心城區(qū)廢棄鐵路的開發(fā)利用、通用機場、仙女寨孫水河南岸片區(qū)綜合開發(fā)等PPP項目的社會資本采購工作；進一步做大城市發(fā)展基金；采用定向資管計劃、信托、股權融資等多元化融資模式開展融資。

打造跨行業(yè)一流國企。加速市場化轉型發(fā)展，向實體化轉變，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，分擔財政償債壓力。一是做強金融板塊。爭取五年內，與創(chuàng)投及其它平臺公司相對控股婁底市所有農(nóng)商行，支持其做大做強；與市創(chuàng)投聯(lián)合發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持有發(fā)展后勁、有市場前景的科技型企業(yè)，五年之內爭取扶持一至兩家企業(yè)上市。二是做大航空產(chǎn)業(yè)蛋糕。通過建設通用機場與入股通用航空公司，帶動航空產(chǎn)業(yè)及上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造“高速+高鐵+航空”三位一體的立體交通，提升婁底城市形象，打造婁底又一新名片。三是攜手遠大住工開設工廠。利用城投自身項目優(yōu)勢，搶抓具有良好發(fā)展前景的裝配式住宅業(yè)，入股遠大住工，在市經(jīng)開區(qū)設廠，力爭3年內收回投資成本。

婁底城投集團作為城市的建設者，見證了城市的巨變，也付出了無數(shù)的心血和汗水。伴隨著“富饒美麗健康祥和新婁底”建設的深入推進，將承擔更加艱巨的任務和使命，朝著更高的目標和方向闊步向前。